中共威海市卫生健康委员会党组关于巡察整改情况的通报
发布时间:2024-05-13 14:52 访问次数: 信息来源:威海市卫生健康委员会 字号:[ ]


根据市委统一部署,2023年4月6日至6月30日,市委第一巡察组对市卫生健康委进行了巡察。8月17日,市委巡察组向市卫生健康委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

(一)提高政治站位,深化思想认识。巡察工作既是对我委工作的“政治体检”,也是对我委落实全面从严治党,严肃党规党纪、从严抓好党风廉政建设、纠治“四风”的“全面体检”,对于我们加强系统内党的建设,提升班子建设水平,进一步改进作风,具有十分重要的指导意义。卫生健康系统干部职工深刻认识到做好巡察整改的重要意义,自觉把巡察整改和成果运用摆上更加突出的位置,牢固树立“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的意识,以最坚决态度、最严格要求、最有力举措抓好整改落实,确保巡察反馈问题不折不扣整改到位、落实到位。

(二)加强组织领导,细化任务分工。按照巡察反馈意见要求,2023年8月18日,委党组召开专题会议,成立巡察反馈意见整改工作领导小组,委党组主要负责同志任组长、领导班子成员任副组长、各科室负责人及相关单位主要负责同志任成员,全面抓好巡察整改的统筹协调、组织推进等工作。整改工作领导小组多次召开专题会议,紧扣巡察反馈问题,逐项分解任务,逐条研究措施,研究制定了巡察反馈意见的整改落实工作方案,根据巡察反馈的问题,结合单位实际研究制定了整改措施,实行项目化管理,做到工作项目化、项目清单化、清单责任化,确保整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确。

(三)注重制度建设,确保整改实效。委党组坚持标本兼治,在抓好整改、解决问题的同时,举一反三,全面排查,认真查找工作中存在的薄弱环节和主要问题,着力从制度机制上找原因、堵漏洞,扎紧制度“笼子”,抓好制度执行,确保巡察成果得到不断巩固和深化。坚持近期整改与长期整改相结合,对能够立即解决的,立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案、明确责任,提出具体时限,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的,按照整改方案持续用力、抓牢抓实,不解决问题、不达到标准决不收兵。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

(一)贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于政治理论学习抓得不紧,未严格落实“第一议题”制度问题。

整改进展情况:严格落实“第一议题”制度,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神。2023年9月份以来,市卫生健康委党组会议全部落实“第一议题”制度,及时学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。

2.关于学用结合不够紧密,结合我市卫生健康事业发展实际思考研究不深、标准不高问题。

整改进展情况:结合主题教育,组织干部职工深入学习贯彻党的二十大报告、市委学习宣传贯彻党的二十大精神意见,在深入研究、广泛调研的基础上,结合威海实际,制定了《贯彻落实党的二十大报告重点任务分工方案》,细化工作落实措施,明确牵头领导及责任科室,加强督导推进,确保各项工作任务落地落实。(1)落实健康优先方面,出台《“四送四进四提升”健康促进行动方案》,组织全市各级卫生健康部门和医疗卫生单位开展送家庭医生签约服务、送卫生应急急救知识、送疾病防控知识、送中医药特色疗法,将卫生健康政策送到群众身边。深入开展“健康科普专家走基层”活动,对基层开展常态化巡诊服务,将健康科普知识传播给群众。(2)建立生育支持政策方面,以市委市政府名义出台《威海市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》,围绕落实三孩生育政策及配套支持措施,明确具体措施,切实降低群众生育养育教育负担。(3)积极应对人口老龄化方面,创建3处全国示范性老年友好型社区,荣成万福苑养老公寓被评为全国医养结合示范机构,文登区被评为2023年全省医养结合高质量发展创新引领县,二级以上综合医院设立老年医学科或老年病专业比例达到90%。(4)深化医药卫生体制改革方面,全面推开紧密型县域医共体建设,7处医共体自评达到国家紧密型标准;全面推开县域医共体中心药房建设,多次在全省药政工作会议上作典型交流,全省中心药房现场观摩会在我市召开。(5)促进优质医疗资源扩容和均衡布局方面,推动二级及以上医疗机构增加医疗资源供给量,优化医疗资源布局,改善优质医疗资源不均衡现状(市立医院临港院区于2023年5月份投入使用,足彩胜负14场人民医院新院区2023年11月份投入使用),全面加强基层医疗服务能力建设,新增达到国家服务能力推荐标准的基层机构10家,4家社区卫生服务中心建成社区医院。(6)深化公益性导向的公立医院改革方面,完善公立医院补偿机制,严格落实城市公立医院取消药品加成补助政策,配合医保部门完成公立医疗机构医疗服务项目价格调整,推动市级公立医疗机构改善医疗收入结构,规范服务流程,引导合理用药。(7)强化基层人才队伍建设方面,开展乡村医生招聘,组织医务人员到基层机构任“业务院长”,进行驻点帮扶,实施大学生乡村医生专项招聘计划。(8)心理健康和精神卫生方面,建立市级严重精神障碍管理治疗专项工作小组,切实提高严重精神障碍患者各项管理治疗指标。开通市县两级心理援助热线,建立心理危机干预队伍,提升心理服务能力。市精神卫生中心、文登精神卫生防治院、乳山康宁医院被评为省级精神医疗机构优质服务单位。(9)促进中医药传承创新方面,新增环翠区中医医院、文登区中西医结合医院2所中医类医院,实现公办中医医院市区全覆盖。大力提升基层中医药服务能力,建设并验收中医药特色村卫生室和社区卫生服务站各10处;启动山东省文登整骨医院省市共建工作,全力打造国家区域中医骨伤医疗中心。(10)提升重大疾病防控能力方面,加大疾控中心标准化建设力度,市县两级疾控中心各项核心指标全部达标。成立全市新冠病毒感染疫情监测预警专班,持续开展疫情形势跟踪研判,做好哨点医院、发热门诊、入境人员、城市污水、新冠病毒变异株以及社区感染水平调查等常规监测。(11)健康中国行动方面,扎实推进健康威海15项行动,强化开展健康知识普及、合理膳食、慢性病防治宣传等重点工作,我市获评2022年度全国健康城市建设样板市;全国爱卫办“爱卫新征程 健康中国行”健康城市建设主题推进活动在我市举办。

3.关于理论学习中心组集体学习结合卫生健康工作实际不够,领导干部带头宣讲不到位问题。

整改进展情况:督促中心组成员结合健康城市内涵建设、医疗服务能力提升、中医药事业创新发展等重点工作开展研讨,自2023年8月份收到反馈意见到2023年11月,共开展中心组学习5次,形成研讨材料53篇,均与卫生健康工作相结合。针对个别领导干部未到联系单位或所在支部进行宣讲的情况,相关领导已经到联系单位开展党的二十大精神宣讲活动。结合主题教育,委全体班子成员均到联系单位或所在党支部讲授主题教育专题党课和开展主题教育宣讲,在系统内形成了浓厚的学习氛围。

4.关于优化医疗资源配置不够有力问题。

整改进展情况:(1)市立医院临港院区按照三甲综合医院标准设计,2023年5月正式启用后,不仅填补了临港区没有二级以上公立医院的空白,同时可以弥补经区医疗资源不足的问题,明显提升了临港区、经区的医疗服务水平。同时指导市立医院加强中心型学科建设,密切与临港区基层医疗机构合作,选派医务人员通过对口支援、巡诊等方式,带动提升临港区基层卫生服务能力。高区辖区内通过加强市胸科医院、市立医院西院区建设,也将进一步为周边群众提供便利、优质的医疗服务。(2)按照“合理调整存量,有序发展增量”的原则,推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。市立医院、市中心医院、市中医院继续发挥龙头作用,结合自身发展情况,条件允许时持续向开发区输出优质医疗资源。

5.关于推动公立医院高质量发展有短板问题。

整改进展情况:(1)落实《威海市“十四五”卫生健康人才发展规划》有关要求,在引进人才、培养人才、用好人才上多方用力,努力为全市卫生健康事业发展提供坚强的人才保障和智力支撑。组织4家市属公立医院参加第26届全国医药卫生行业人才招聘会,组织医院赴北京参加齐鲁卫生“职”等你——才赋卫来北京站宣讲活动,面向博士人才招聘,2023年已招聘博士等高层次人才7人。(2)与村居、学校、企事业单位等建立对口协作服务关系,社区卫生服务中心普遍开展了延时服务;选派医务人员到基层机构任“业务院长”和进行驻点帮扶;新增达到国家服务能力推荐标准的基层机构10处,新增4家社区卫生服务中心达到社区医院标准。(3)在科研能力建设方面,强化与高校合作,推动科研平台项目建设,2023年市立医院神经内科获批国家神经系统疾病临床医学研究中心威海区域分中心。荣成市人民医院耳鼻喉科获批省级临床医学研究中心分中心。全市新增1个山东省医药卫生重点学科,1个重点实验室,我市科研能力进一步提升。在专科建设方面,对市级临床重点专科(及建设单位)进行复核评估,对市级临床重点专科进行动态管理,新增1个省级临床精品特色专科。在专科人才培养方面,联合市委组织部印发了《威海市医疗机构人才培养提升工程实施办法》,加强重点专科人才培养。选派学科带头人和技术骨干到省级以上医疗机构培训进修。

6.关于提升基层医疗服务能力下功夫不够问题。

整改进展情况:(1)与村居、学校、企事业单位等建立对口协作服务关系,社区卫生服务中心普遍开展了延时服务;开展家庭医生服务动态“十公开”,通过微信群、楼宇张贴通知等方式,公开专家坐诊安排、健康保健知识、健康教育活动安排等信息,引导群众在基层首诊。(2)新增达到国家服务能力推荐标准基层机构10处,全市35%以上的基层机构达到国家服务能力推荐标准。指导基层医疗卫生机构进一步健全机构内部布局和科室设置,完善无障碍设施、调整AED摆放位置,不断加强基层医疗服务能力建设。(3)持续推进优质医疗资源下沉,依托医联体建设,开展“业务院长”选派工作,2023年选派了10名业务骨干任业务院长,到基层进行帮扶。(4)落实《威海市加强基层卫生人才队伍建设的若干措施》要求,对全科医学、儿科、公共卫生等急需紧缺人才,适当放宽年龄限制,通过专业测试、直接考察等方式招聘。人才选拔评价中充分考虑基层服务特点,落实乡镇工作满20年的卫生专技人员不受岗位比例限制直接申报副高级职称,镇卫生院、社区卫生服务中心高级职称岗位比例可提高到20%的政策,进一步优化了基层卫生人才结构比例,推动基层医疗机构服务能力提升。

7.关于推进中医药传承创新发展有短板问题。

整改进展情况:(1)以习近平总书记对中医药工作的重要论述为指引,印发了《2023年全市中医药传承创新发展工作要点》《2023年全市中医药改革十大创新项目》《2023年全市中医药工作绩效考核方案》等系列文件,加快推动全市中医药传承创新发展。召开了全市中医药工作现场观摩大会暨半年工作推进会,对2023年全市中医药改革创新、服务体系、特色专科、人才队伍建设作出了具体部署,加快开创全市中医药事业高质量发展新局面。积极筹备全市促进中医药发展工作领导小组会议,会上集体学习习近平总书记关于中医药工作的重要论述,加快推动我市向中医药强市扎实迈进。筹备成立威海市中医药健康发展促进会,更好地发挥社会团体作用,促进全市中医药事业、产业、文化高质量融合发展。2023年7月国家中医药综合改革示范区建设经验交流暨推进会在我市召开,中医药改革“威海样板”获全国推广。(2)加快提升全市中医药科研创新能力。2023年,组织全市三家三甲公立中医院成功申报省级中医药科技项目9项。下发了《关于组织开展2023年度威海市中医药科技项目申报工作的通知》,积极组织全市中医药专业技术人员申报市级中医药科技项目。进一步激发了全市中医药科技创新活力,为申报更高层次科技项目储备了力量。积极组织申报“国家中医药管理局科技司——山东省卫生健康委员会共建中医药科技项目”,多措并举,各中医医院科研投入不断加大,目前7个项目已通过省卫生健康委初审。(3)积极督促公立中医院加快院内制剂研发和调剂使用力度,截至目前,威海市中医院、文登整骨医院、荣成市中医院均达到《三级中医医院评审标准实施细则》《三级中医骨伤医院评审标准实施细则》“三级中医医院常年应用的医疗机构中药制剂≥30种”“三级中医骨伤医院临床应用的专科中药制剂品种≥10种”要求。(4)强化中医药人才培养,组织市级中医类别全科医生转岗培训,目前30名医生正在接受临床实践培训,新一批中医类别全科医生转岗培训报名工作正在进行。组织全市210名西医医生参加省级“西学中”培训,进一步扩充“能中会西”的医生队伍。

8.关于对爱国卫生工作重视程度不够问题。

整改进展情况:根据整改要求,结合全国卫生城复审工作,对爱国卫生运动推进工作力量进一步补充,2023年市卫生健康服务中心(爱国卫生运动推进中心)新增爱国卫生省级专家1名,对我市复审工作提供了有力保障。市卫生健康服务中心(爱国卫生运动推进中心)协助市爱卫办开展巩固提升国家卫生乡镇创建工作,对荣成市、足彩胜负14场和荣成市埠柳镇等26个乡镇开展国家卫生城(县)镇市级督导评估,组织爱国卫生系列宣传活动。结合第35个爱国卫生月、第36个世界无烟日和卫生城市复审等重点工作,印发病媒防制、戒烟门诊建设等规范指导文件,引导各级各单位积极参与各类爱国卫生运动。在2023年开展的第10次国家卫生城市复审中,国家现场评估组对我市卫生城市创建工作给予高度评价,2023年我市以山东省第一名的成绩被评为省级健康城市建设样板市,并获评全国健康城市建设样板市,是全省首个获此荣誉的城市。

9.关于健康教育管理不够积极主动问题。

整改进展情况:(1)2023年,市卫生健康委积极探索健康教育基地建设新模式,一方面扩大建设主体范围,引导社会力量积极参与健康教育基地的建设,并给予专业技术指导;另一方面将已建成的市级科普基地纳入健康教育基地的建设范围,指导其增加健康教育科普方面内容。2023年共组织验收并命名11处市级健康教育基地,创建2处省级健康教育基地。(2)开展基本公共卫生服务项目市级质控,组织完成基本公共卫生服务项目国网报表系统填报,截至2023年底,电子健康档案建档率和档案动态使用率均达到省级要求。

10.关于疾控中心实验室检测能力不足问题。

整改进展情况:(1)加强实验室检测能力,2023年威海市疾控中心通过新增实验室和采购仪器设备,实验室检测能力大幅提升,达到省卫生健康委相关要求。(2)目前,市疾控中心正在采购开展食品安全风险检测项目、蚊蝇等病媒生物抗药性检测项目、职业与放射卫生检测项目所需设备,采购到位后,能够按照要求开展相关检测。(3)加强人员培训。通过线上线下等多种方式,组织开展实验室检测能力培训,切实加强工作人员业务能力。2023年,共有120余人次参加各类技术培训,实验室检测质量和效能得到有效提升。

11.关于卫生健康综合执法不够严谨问题。

整改进展情况:(1)针对失管漏管和执法隐患问题:充实执法力量,2023年新招录人员8名,6名分配在一线执法科室。强化能力提升,一是印发《市卫生健康综合执法支队2023年度新入职人员岗前执法培训方案》,组织新入职执法人员完成2次集中培训、4次答题考试;二是持续组织开展支队大讲堂系列活动,截至2023年11月,已组织5期学习活动;三是举办全市2023年卫生健康系统执法人员能力提升专题培训班,邀请市司法局专家前来授课,有效提升执法人员法律素养。完善监督执法责任制,一是医疗卫生、公共卫生实行划区域分包责任制,责任到人,其他科室按专业责任到人,杜绝失管漏管隐患;二是以省卫生监督信息平台为依据,对每个专业进行梳理,2023年度各专业监督覆盖率为100%。(2)针对行政处罚案卷相关问题:明确整改责任,立即召开专题会议,全面部署整改任务。以科室为单位,列出整改清单,明确责任人、完成时限。对2023年度结案的全部行政处罚案卷进行逐卷稽查,查漏补缺,整改到位。建立长效机制,建立《威海市简易程序卫生行政处罚案件质控制度》,下发《卫生行政执法文书完善事项说明》,在每个执法科室确立1名质控员,从源头把控案卷质量。

12.关于抓医疗质量安全效果不佳问题。

整改进展情况:(1)实施全面提升医疗质量行动计划(2023-2025年),围绕病历内涵质量提升、患者安全管理、合理诊疗等方面推进工作开展。确定了145个市级重点质控项目(病种)开展市级质控,对二级及以上医疗机构定期进行现场质控检查,重点针对病例质量、安全风险评估情况和医患沟通情况进行详细检查,持续推进医疗质量提升。(2)组织开展了优秀病历评选,在全市二级及以上医疗机构中抽取胃肠外科、心血管内科、消化内科、妇科、产科等5个专业的住院病历60份进行集中评选。(3)组织开展了市级病案管理技能竞赛,选出成绩优秀者参加了省里决赛,我市获团体三等奖以及个人二等奖2个、三等奖1个。

(二)纠治群众身边腐败问题和不正之风方面

13.关于提升医疗服务质量有短板问题。

整改进展情况:(1)2023年制定《解决群众急难愁盼百日攻坚行动方案》《威海市开展群众看病就医不够便利问题专项整治方案》,确定了82条任务目标,目前已全部完成,二级以上公立综合医院全部实现门诊预约就诊,预约时段精准到20分钟以内。所有公立医疗机构均实现“7日内回诊免收挂号费”,全市所有二级以上公立医院支持患者持电子健康卡全流程就诊,进一步简化门诊就诊流程,并实现门诊诊间结算。从门诊、住院、诊后全流程以及优质资源下沉基层、基层医疗设备配备和服务环境、慢性病医防融合管理多维度,全面提升患者就医体验,提升就医便利度。针对基层医疗机构服务能力弱、首诊率低等问题,指导三级医院、县级医院、乡镇卫生院间逐级建立对口支援关系,增强基层的技术力量和服务能力。(2)组织召开全市政务热线办理情况座谈会。聚焦群众反应比较强烈的医疗服务质量、医疗服务流程、服务态度等11个方面问题,召开3次群众满意度工作推进会,反馈问题,交流经验,督促医疗机构积极采取措施进行优化提升和整改。

14.关于解决看病难看病贵有不足问题。

整改进展情况:(1)根据《不合理医疗检查深入治理专项行动工作方案》要求,督促、指导医疗机构进行全面自查,并由卫生行政部门逐级开展督查工作,责令对相关问题及时进行整改。(2)从门诊、住院、诊后全流程以及优质资源下沉基层、基层医疗设备配备和服务环境、慢性病医防融合管理多维度,提升就医便利度,降低医疗费用,全面提升患者就医体验。实施全面提升医疗质量行动计划(2023-2025年),围绕病历内涵质量提升、患者安全管理、合理诊疗等方面推进工作开展,进一步规范了诊疗行为,促进了合理检查,降低了诊疗费用。(3)加强专科建设,对市级临床重点专科(及建设单位)进行复核评估,动态管理,1个专科被确定为省级临床精品特色专科。(4)足彩胜负14场临港院区投入运营,足彩胜负14场人民医院完成搬迁。我市每千常住人口拥有医疗床位数达到7张以上。(5)持续关注互联网医院诊疗量变化情况,根据实际情况推进公立医疗机构开展互联网医院医疗服务,为群众提供便捷的诊疗服务。

15.关于健康惠民政策宣传不深入问题。

整改进展情况:(1)进一步加强组织领导,多次研究部署宣传工作,大力引导、推动系统各单位加强宣传队伍建设,鼓励条件允许的单位设置宣传科室。目前,全市独立设置宣传科室的医疗卫生单位增加了3家,专职负责宣传的工作人员增加了22人。(2)广泛宣传卫生健康政策,积极对接国家、省重量级媒体,加大宣传力度,威海深化中医药医保支付方式改革成效、威海中医药惠民便民新举措、威海优质医疗资源扩容下沉举措分别被央视《新闻直播间》、《晚间新闻》、山东卫视《山东新闻联播》等栏目专题报道;2023年以来全系统通过各级各类媒体及时面向公众发布重大政策,对惠民举措进行解读。(3)统筹宣传力量,扩大政策宣传面。健全完善全市卫生健康系统新媒体宣传矩阵,对卫生健康领域的便民惠民政策、民生实事、亮点成效等及时进行发布和转载。在各医疗机构的导诊台、门诊室、收费处等窗口、电梯等显著位置张贴“7日内回诊免收挂号费”“吐槽二维码”等惠民服务信息;借助市委宣传部“一键统发”宣传机制,通过全市基层社区网格员、家庭医生团队等多个渠道在各类微信群组中转发了基层机构就诊、家庭医生签约服务、老年人优待、妇幼托育等多个惠民政策和科普短视频。(4)印发推动家庭医生签约服务高质量发展实施方案,开展5·19世界家庭医生日宣传活动,制作家庭医生签约服务科普视频在微信公众号进行推送,强化基层卫生健康便民惠民政策宣传。

16.关于对作风建设不够重视,履行职能责任缺乏担当,与全市“勇争一流”的干事创业氛围有较大差距问题。

整改进展情况:(1)加强作风建设,委党组把作风建设作为重要任务来抓,组织召开了全市卫生健康系统工作会议,对全系统作风建设工作进行了进一步的动员部署。以高质量发展为主题,研究政策和措施,推动中医药综合改革示范区建设、食品安全与营养健康综合试验区建设、健康城市建设等工作进入全国先进行列。坚持问题导向,开展新时代卫生健康职业精神大讨论,在抓牢重点、补齐短板、改善服务等方面进行研究,制定出有针对性的措施,并抓好落实。坚持发现问题在一线,解决问题在一线,领导班子成员带头定期到基层开展调研走访,撰写调研报告,其中2篇调研报告获评市级一等奖、1篇调研报告获评市级三等奖。(2)结合我市工作实际,拟定了《关于进一步深化改革推动基层医疗卫生体系健康发展的实施方案》,研究制定提升基层医疗服务能力相关举措。(3)召开全市结核病防治工作会议暨学校结核病防控工作培训,安排部署了结核病防治重点工作。2023年我市结核病防治核心指标完成较好。(4)2023年市里成立“两城”创建工作指挥部,卫健系统抽调骨干力量充实到指挥部办公室,编印了卫生城创建工作方案、任务分工、指导手册、测评卡片、检查要点等实用性资料,组织各类培训6次,做好日常督导检查和“回头看”,定期对督查整改情况进行通报。2023年7月,国家评审专家对我市巩固国家卫生城市成果进行了全面测评,从反馈情况看效果较好。(5)将群众满意度工作作为重点工作来抓,制定印发《2023年卫生健康系统群众满意度提升工作方案》,强化组织领导保障,成立工作专班,通过对热线办理数量变化、诉求分类、满意度情况等进行分析,了解群众集中反映问题,有针对性地采取措施。多次召开工作推进会议,反馈问题,交流经验,对全市35家公立医疗机构群众满意度工作进行督导,高效推进各项工作开展。

17.关于整治医疗服务不正之风力度有待加强问题。

整改进展情况:(1)指导机构自治。在医疗卫生行业建立以“信用+量化分级”管理为抓手的长效监管机制,引导所辖监管对象按照指标体系进行自评分级、有针对性整改提升。目前已全面完成2023年度非公立口腔医疗机构、非公立医疗美容机构、血液透析机构和非公立中医医疗机构量化分级工作,全面提升医疗机构依法执业意识和能力。(2)强化普法力度。一是开展系列培训活动。组织召开社会办中医医疗机构依法执业培训会,通报了典型案例,市直管区140余家中医医疗机构负责人参加会议。推出“以案说法”系列宣传,积极宣传卫生健康相关法律法规和卫生监督典型案例。二是结合日常检查和专项执法开展普法活动。对重点监督的医疗机构医务人员进行依法执业培训,指导规范医务人员在依法执业、知情告知、病历书写、合理诊疗等各环节的医疗活动,有效提高普法的针对性和时效性。(3)加强社会监督。一是建立案例警示制度,选取2023年10起行政处罚典型案例向社会公布,较好发挥案例的警示作用。二是持续落实《威海市打击非法行医举报奖励办法(试行)》,鼓励社会公众积极举报医疗卫生行业违法违规行为,维护正常的医疗服务秩序。(4)强化重点领域监督执法。坚持问题导向,选择不同专业领域,有针对性地对重点监督单位加大执法力度,现场提出切实可行的指导意见,督导相关单位完成整改。(5)建立完善部门联动机制。与相关部门联合开展了多次联合执法检查,组织开展健康服务领域“综合监管一件事”试点工作,形成部门间密切配合、齐抓共管的综合监管格局。(6)发挥行业组织自律作用。指导行业协会加强医德医风和卫生法律法规培训,有效强化了医疗机构守法意识。(7)强化乡镇(街道)协管网格作用。组织对2023年监督协管工作进行了稽查,进一步明确乡镇(街道)监督协管巡查职责,确保卫生监督协管非法行医信息预警机制畅通有效。

18.关于对机关及下属事业单位监管不够到位,存在廉政风险隐患问题。

整改进展情况:(1)制定下发《中共威海市卫生健康委员会党组关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施意见》并转发委属各单位严格执行,进一步强化管理,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,确保中央八项规定精神落实落地。(2)组织相关人员认真学习了采购相关制度,针对政府采购目录、采购标准、采购方式等进行详细培训学习,要求相关责任人严格遵守采购流程,避免问题发生。(3)2023年11月,下发《威海市卫生健康委员会关于防范化解工程建设领域廉政风险的通知》,进一步规范委属单位工程项目管理行为,防范化解工程建设领域廉政风险。

(三)领导班子和干部队伍建设方面

19.关于攻坚突破意识欠缺问题。

整改进展情况:(1)针对疾控中心大楼建设进度问题,加强协调,强化措施,2023年9月市疾控中心大楼已正式投入使用。(2)针对市立三院相关问题,不断加强医院内涵建设,有针对性的增加相关患者室外活动场地,改扩建精神心理专科病房,增加精神专科床位,精神专科业务占比提升。

20.关于抓落实力度不强问题。

整改进展情况:(1)对各医疗机构院长接访日等情况进行督导检查并予以通报,目前全市公立医疗机构均已落实“院长接待日”制度。(2)医疗机构积极开展转诊系统业务培训,认真做好转诊信息录入。(3)在加强医院管理方面,推动中西医联合查房会诊与临床工作紧密结合,做到工作“有机制、有团队、有措施、有成效”。对足彩胜负14场、市妇幼保健院等医疗机构中西医联合查房工作开展情况进行重点实地督导。组织综合医院、妇幼保健院等医疗机构积极申报中西医协同相关项目,2023年5月,威海市妇幼保健院获评山东省首批妇幼中医药特色单位,8月获批成为山东省中西医协同“旗舰”医院试点培育单位。

21.关于落实党风廉政建设责任有差距问题。

整改进展情况:(1)加大党风廉政建设工作力度,2023年上半年和下半年先后召开了全面从严治党暨党风廉政建设专题会议,研究部署党风廉政建设工作。进一步完善了廉政谈话方案,领导班子成员按党风廉政建设责任制要求,严格落实廉政谈话制度,根据廉政谈话方案结合实际开展好分管领域廉政谈话工作,同时指导相关单位严格按照要求组织开展廉政谈话。(2)压实各单位落实党风廉政建设责任制,把廉政党课作为党风廉政建设的重要任务来抓,进一步规范下属单位党风廉政建设专题会议和主要负责人上廉政党课等工作。

22.关于全面从严治党政治责任没有真正扛牢抓实,压力传导层层递减,对党员干部日常教育、监管不够严格问题。

整改进展情况:(1)委党组结合实际及时更新了全面从严治党主体责任清单,制订细化年度责任清单、党建工作要点。制订下发了《威海市卫生健康委员会党建工作“三级四岗”责任清单》,进一步建立健全党建工作制度。2023年组织开展上年度直属单位党组织书记述职评议,两次召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会议,进一步压紧压实责任,传导压力,引领系统党员干部筑牢拒腐防变堤坝。党组书记每半年听取委领导班子成员履行全面从严治党职责情况,对全面从严治党工作进行了全面部署。领导班子成员认真履行管党治党责任,定期下沉联系单位督导党建工作。班子成员分别到联系单位召开专题会议,对全面从严治党及党风廉政建设工作进行再强调,再部署,与委属单位班子成员面对面交流,共同研究党风廉政建设措施,全链条压紧压实压细管党治党责任。(2)加大“第一种形态”运用力度,对苗头性、倾向性问题及时“咬耳扯袖”。丰富学习教育形式,组织策划开展了“医心向党庆七一 砥砺奋进健康路”等系列主题活动,用好微党课、微讲堂、微感悟“三微”等学习模式。委机关开展“学业务 提能力 转作风”大讲堂8期,开展“青春力量·青年干部话清廉”“青春悦读·书香卫健·共赏一本书”等主题活动13期。“青春力量”品牌案例获评“一地一品”卫生健康思想政治工作特色品牌案例征集活动优秀案例,为全国100个、全省8个优秀案例之一。将廉政教育纳入系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育培训班重要内容,对系统2300余名党员进行了专题纪法培训。(3)开展“清风卫健·定向警示教育”活动,组织系统党员干部1500余人次赴威海廉政警示教育馆等“清廉之路”教学点参观学习。组织开展廉洁过节警示教育。强化用身边事教育身边人,对近年市直卫生健康系统发生的违纪违法典型案例进行通报,并整理了全国卫生健康领域典型案例汇编,强化警示教育。(4)组织开展了委机关防酒驾警示教育活动,观看了防酒驾宣传片、典型案例警示教育视频,组织机关党员干部学习了酒驾醉驾违法犯罪行为相关法律规定和党纪党规。组织系统各单位开展杜绝酒后驾驶承诺活动,结合实际组织党员干部签署《杜绝酒后驾驶承诺书》,切实增强个人自律意识。强调算好吃喝聚会、酒驾醉驾等的政治账、经济账、名誉账、家庭账,教育广大职工严于律己、遵规守纪,维护好自身形象。(5)加强干部职工“八小时以外”监督管理。组织机关干部职工及家属签署家庭廉洁承诺书,强化廉洁自律。(6)组织开展市直卫生健康系统“清风扬正气 廉洁守初心”医疗质量和医疗运营合规专题培训班,对委属公立医院班子成员和相关职能科室负责人90余人进行培训,进一步提高了公立医院依法管理水平。

23.关于指导和推动党建工作用力不足,抓基层党建全面过硬仍有差距问题。

整改进展情况:组织委机关相关党支部及下属单位党总支(党支部)针对反馈问题,深入开展自查自纠,深刻剖析问题根源,研究制订整改措施,明确责任人、整改时限等,形成了整改台账。对各党总支、党支部整改情况进行调度,并指导把整改与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育有机结合,提升整改成效。组织各党支部重点学习了《中国共产党章程》《党支部工作条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内法规。整理党支部工作记录簿填写模板,下发《关于进一步做好〈党支部工作记录簿〉使用管理工作的通知》,严格落实“三会一课”制度。指导各单位党组织完善日常监督机制,加强日常监管,对所属单位党建工作进行督导,现场反馈问题并督促整改。

24.关于干部配备使用缺乏长远思考和系统谋划问题。

整改进展情况:加强干部配备使用统筹谋划,召开会议专题研究年轻干部队伍建设。借用的市属医院工作人员已于2023年9月全部清退,结合工作实际,对上挂人员进行理顺。加大对年轻干部的培养和选拔力度,对部分干部进行岗位交流,有效改善机关干部年龄结构,形成干事创业、担当作为的良好氛围。

25.关于对引进高层次人才支持力度不够,高层次人才“引不进、留不住”问题比较突出问题。

整改进展情况:(1)加快专业人才精准引进,积极布局招引优秀毕业生。2023年9月,市卫生健康委分管领导带队赴青岛参加第26届全国医药卫生行业人才招聘会推进会暨卫生健康行业人才工作交流会,并实地调研青岛市人才发展赋能中心、青岛大学医学部;组织4家市属公立医院参加第26届全国医药卫生行业人才招聘会;组织医院赴北京参加齐鲁卫生“职”等你——才赋卫来北京站宣讲活动,面向博士人才招聘,2023年招聘博士等高层次人才7人。鼓励各单位结合实际情况,对引进符合条件的高层次人才,实施“一事一议”,加大资金支持力度,给予安家补贴、项目支持等激励政策。(2)加大人才培养力度。选派学科带头人和技术骨干到省级以上医疗机构培训进修。持续深化市属医疗机构同高校的合作建设,在医、教、研各方面同高校进行深度合作,强化平台建设。(3)推动人才分类评价。与市委组织部联合印发了《威海市医疗卫生“首席专家”“知名医师”选拔管理办法》《威海市医疗机构人才培养提升工程实施办法》,每2年选拔1次首席专家和知名医师,按4年管理期发放工作补助。市立医院等6家医院成为全省卫生职称制度“双自主”改革试点单位,逐步探索实施专业技术职务分类评价工作,激发卫生专技人才创新活力。

三、今后整改工作打算

委党组巡察整改工作虽然取得初步成效,但与上级要求和群众期盼相比还存在差距,对于复杂问题和长期问题还需要常抓不懈,下大力气解决。下一步,市卫生健康委将提高政治站位,强化责任担当,继续严格对照巡察反馈意见,紧紧盯住整改重点,全面深入抓好巡察反馈问题的整改落实,以整改的实际成效推动卫生健康系统各项工作再上新台阶。

一是坚持从严从实,深入落实“两个责任”。坚持把纪律和规矩挺在前,从严从实抓好党风廉政建设“两个责任”落实。“一把手”认真履行第一责任人的职责,带头加强自身建设,承担起管党治党的主体责任;班子成员切实履行“一岗双责”,认真执行党风廉政建设责任制,强化职责范围内党风廉政建设的责任担当,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,加强对重点领域和关键岗位监管,扎紧扎牢制度的笼子,防止权力滥用,营造风清气正的政治生态,推动党风政风行风持续好转。

二是坚持常抓不懈,确保巡察整改落到实处。牢固树立持续整改、长期整改的思想,始终保持经常抓、见常态,持久抓、见长效的态势,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,不折不扣抓好巡察整改的“后半篇文章”。对已完成整改的事项,适时开展“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹回潮;对尚未彻底整改的事项,加大工作力度,严格落实整改方案,确保尽快完成整改;对需要长期整改和坚持的事项,进一步明确阶段目标、整改措施,紧盯不放、一抓到底,确保每个问题整改到位、落到实处。

三是坚持总结经验,建立健全长效机制。注重挖掘和发现在巡察整改中出现的新经验、新做法的提炼完善,注重建章立制,注重把具体问题整改与建立长效机制结合起来,及时总结整改实践中的有效探索,并以制度的形式固定下来。通过建章立制推动问题整改常态长效,努力做到解决不彻底不撒手、整改不到位不放松。切实把整改融入日常工作,融入深化改革,融入全面从严治党,融入班子队伍建设,真正把巡察整改工作的成果转化为推动卫生健康事业高质量发展的不竭动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0631-5300009;邮政信箱威海市青岛北路28号卫生大厦1415;电子邮箱wjwzgk@wh.shandong.cn。

                                                                    

                                                                                                                                                                                                                                                                  中共威海市卫生健康委员会党组

                                                                                                                                                    2024年5月13日






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